劉健國防教育,國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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1. 內(nèi)閣大學(xué)士、總理大臣是否相當(dāng)于宰相？

內(nèi)閣大學(xué)士、總理大臣是否相當(dāng)于宰相？

宰相古代丞相制度下的一個官職名稱，具有決策權(quán)，內(nèi)閣大學(xué)士這個稱呼是明朝才出現(xiàn)的一個官職名，是內(nèi)閣制度下的官名。總理大臣是晚清時期清***的首長的稱謂。

中國古代歷史上皇帝與宰相之間的矛盾貫穿始終，丞相是秦朝時設(shè)立的，丞相權(quán)力是宰相制度所賦予的，權(quán)力較大，對皇帝具有極大制約作用，丞相主要是協(xié)助皇帝處理政務(wù)，是百官之首。正是由于丞相權(quán)力較大，自漢武帝開始歷朝皇帝都注重削弱相權(quán)，漢武帝設(shè)中朝，使丞相從決策機構(gòu)變成執(zhí)行機構(gòu)，極大的分散了相權(quán)。唐朝的三省六部制則將相權(quán)分中書、門下、尚書三省，相權(quán)一分為三，大大加強了皇權(quán)。

明太祖朱元璋為進一步加強皇權(quán)，廢除了自秦以來的丞相制度，最終解決了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，皇權(quán)空前強化。但是廢除丞相之后，所有的政務(wù)都必須由皇帝一人處理，皇帝事務(wù)繁忙，需要助手，因此在洪武15年明太祖設(shè)文淵閣大學(xué)士***皇帝處理政務(wù)，明成祖時期正式設(shè)立內(nèi)閣，成為定制。但是內(nèi)閣只是作為一個咨詢機構(gòu)，不是法定的中央一級行政機構(gòu)，不具有決策權(quán)，雖然后期內(nèi)閣地位上升，到皇帝為了牽制內(nèi)閣，用官宦代行披紅的權(quán)力。

總的來說內(nèi)閣大學(xué)士的權(quán)力來源于皇權(quán)，內(nèi)閣大學(xué)士是皇權(quán)空前強化的結(jié)果，而宰相是丞相制度下的產(chǎn)物，權(quán)力由制度賦予，所以內(nèi)閣大學(xué)士完全不能與丞相相比。

內(nèi)閣大學(xué)士是明朝朱元璋廢除丞相制后產(chǎn)生的，起初內(nèi)閣只是相當(dāng)于皇帝的智囊團、秘書團，大多由翰林院學(xué)士擔(dān)任，仁宗后內(nèi)閣權(quán)柄日重，逐漸凌駕于六部之上，但是內(nèi)閣不是一個人，而是一個團隊，內(nèi)閣成員一般是三個以上，例如弘治時期內(nèi)閣大學(xué)士劉健、李東陽、謝遷。其實內(nèi)閣學(xué)士品級不高，但是待遇超過各部的部首。

宰相從秦國開始，實行三權(quán)分立，丞相管行政，廷蔚管司法，國蔚管軍事國防。后來逐漸完善，唐朝時期實行三省六部制度，三省中尚書省負責(zé)政令的執(zhí)行，初設(shè)尚書令為最高行政長官，由于李世民擔(dān)任過此職，后更改為左右仆射，這就是左右丞相了。

宋朝的宰相名字很多，以中書門下平章事為最高宰相，還有參知政事即為副宰相。

總理大臣明末出現(xiàn)過，多為臨時性職務(wù)，后來多出現(xiàn)在清朝，尤其是清末。

內(nèi)閣大學(xué)士。明朝開始設(shè)置。從明朝洪武十二年，廢中書省。十五年設(shè)大學(xué)士。仁宗以后，其位漸崇，掌實際上的宰相(正一品)職權(quán)。

內(nèi)閣分六: 大學(xué)士(中級殿、建極殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣)。

總理大臣。晚清內(nèi)閣最高行政長官，設(shè)置于1911年5月。設(shè)置同時，廢除軍事大臣執(zhí)掌政事。設(shè)置原因，效法日本而改設(shè)?？偫泶蟪寂c首席軍機大臣級別一樣，均糸正一品。其權(quán)利相當(dāng)于首相。在權(quán)利上，內(nèi)閣大學(xué)士與總理大臣相當(dāng)于宰相。

內(nèi)閣是明朝廢除丞相制度的產(chǎn)物，為了防止內(nèi)閣演變成新的權(quán)力中心，一開始其實是做了巧妙的制度設(shè)計:雖然內(nèi)閣上達天聽，位于權(quán)力中樞，但是閣員的品級較低，只有五品，這樣閣員參與決策時不敢肆意妄為。這是權(quán)力制衡的帝王之術(shù)，類似于六部的給事中，雖然只有七品，地位不高，但是授予了給事中封駁帝王詔書的權(quán)力，讓他們成為一股不容小看的勢力。

只是隨著時間的推移，就像給事中的許多權(quán)力淪為虛設(shè)一樣，內(nèi)閣的約束制度也被鉆了空子:既然閣員的品級不能突破，那就讓六部尚書、侍郎這類的高品級官員入閣，或者讓閣員兼任太師、太傅這樣的品級極高但沒有實權(quán)的職務(wù)，這樣還是實現(xiàn)了內(nèi)閣的位高而權(quán)重。

宰相是君臣共治的代表產(chǎn)物，與君權(quán)存在一定的對抗關(guān)系，權(quán)力取決與和君主博弈的結(jié)果；內(nèi)閣是君主集權(quán)的代表產(chǎn)物，權(quán)力的大小取決于君主的掌控力與權(quán)力欲，在大多數(shù)情況下，內(nèi)閣的權(quán)力是不如宰相的，但是如果君主不諳世事，不理政事或者充分授權(quán)，內(nèi)閣是可以攫取到比宰相更大的權(quán)力的。

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